本文摘要：刚发布的三中全会《要求》中，明确提出大力发展混合所有制，就有央企向国资委明确提出试点拒绝，但由于对央企分类、试点的企业层级等问题尚不具体方案，短期内还难以实现。

刚发布的三中全会《要求》中，明确提出大力发展混合所有制，就有央企向国资委明确提出试点拒绝，但由于对央企分类、试点的企业层级等问题尚不具体方案，短期内还难以实现。　　对于国资改革有些问题现在还说不清楚，还包括国资委内部，很多方案还正处于探究，近没构成白纸黑字。

国资委人士回应。　　分类难题　　三中全会对国有企业改革的叙述，让国资委上下整天了几个晚上，把《要求》中对国资、国企的改革拒绝，概括七大类33个题目，实施到司局和个人。　　全会对国有企业改革阐述中，要谈闪光点，第一个要说到发展混合所有制经济，混合所有制应当沦为基本经济制度的最重要试验体。

国资委人士回应。　　混合所有制是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉股权、互相融合的混合所有制经济，不利于国有资本缩放功能、保值电子货币、提升竞争力。　　国资委正式成立以来，中央企业统合为现有的113家，确实构建股份多元的混合所有制企业只有8家，其余的全部是国有公司。

　　对于哪些央企可以发展混合所有制经济，首先要解决问题央企的分类问题。在国资改革中，将按功能分类国企，采行有所不同监管手段等将沦为重点改革内容，其核心是在精确界定有所不同国有企业功能的基础之上，厘清同一企业中的政策性业务与竞争性业务。　　据国资委人士讲解，目前辩论的分类方案有几种，例如分为公益类、确保类和商业类，但是，由于部分企业兼具几类特性，给分类带给相当大障碍。

　　比如中石油、中石化，既分担国家能源确保职能，又要在全球市场与十几家大型石化公司竞争，分出哪一类或许都不适合。上述国资委人士回应。　　虽然国企分类还没明确细则，但可以认同的是，国有资本将主要集中于服务国家战略目标，更加多投向关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域，重点获取公共服务、还包括战略性产业和确保国家安全性。　　今后的改革方向，将容许更加多国有经济和其他所有制经济发展沦为混合所有制经济，还包括国有资本投资的项目，容许非国有资本入股。

　　我们仍然谈国有和民营，若干年以后这个概念都会淡化。上述国资委人士回应。　　集团公司混合所有制争议　　国有企业和民营企业各有好坏，发展混合所有制的目的，就是把各自的优势发挥出来，提升资产运营，比较来讲，非国有资本的运营效率低于国有。　　这几天国资委内部研究较为多的就是如何构建混合所有制。

央企集团超强一百家，二级公司几千家，整个中央企业几万家，从哪个层面开始混合所有，现在还正处于辩论阶段。　　从三中全会定性来看，除了极少数分担国家安全性和政策性职能的，都要引进投资主体的多元化。　　哪类是归属于国家安全性的呢，还包括十大军工企业，另外中储粮，还有发改委辖下的咨询服务公司这类分担政策的公司，只剩的都可以朝着混合所有制的方向改革。

国资委人士回应。　　国有企业改革要引进更好的非国有资本，问题在于国资委监管的113家集团公司要不要实施混合所有制。

有观点指出，集团公司是平台，要传达出资人的意愿，应当是国有独资形式。底线虽然是多元化，但应当是那些必要面临市场的央企，作为平台公司不管运营资本还是投资公司，不必须混合所有制。　　目前取得接纳的方案是央企二级和二级以下企业发展混合所有制，集团公司不一定必须，但是有些学者指出集团公司也必须做混合所有制，这个问题还必须研究。

　　据介绍，混合所有制的关键是如何构成产权的多元化，国资监管体制的核心是更为事权化，从管企业到管资本。　　《要求》也明确提出，完备国有资产管理体制，以管资本居多强化国有资产监管，改革国有资本许可经营体制，重新组建若干国有资本运营公司，反对有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。　　三中全会改革是到2020年， 也就是8-10年的改革方案设计，很多问题并不是解释年或者后年就可以实行，必须再行试点，再行总结、不断扩大，再行去试点再行去改革，明年国资改革在国有资产管理体制上不会有突破。

国资委人士回应。

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